新闻搜索
     新 闻 中 心
02-15-林云举在全省推进珍贵树种发展视频会议上的讲话
双击自动滚屏 发布者:dlm 发布时间:2017/2/17 9:57:36 阅读:2781

在全省推进珍贵树种发展视频会议上的讲话

林云举

2017213

同志们:

春回大地,万象更新。正值万物复苏、植树造林的大好时节,经厅党组研究,决定召开这次视频会议,主要任务是深入贯彻落实省委、省政府关于“新植1亿株珍贵树”五年行动重大决策部署和全省林业局长会议精神,总结交流一年来珍贵树种发展的成绩和经验,深入分析当前形势,研究部署下一阶段工作重点,大力推进珍贵树种发展,为高水平、高质量完成五年目标任务打下坚实的基础。这次会议是新春之后第一次全省性专题会议,希望大家高度重视,采取切实有效工作举措,加快推进珍贵树种发展行动。刚才,建德、奉化、安吉、天台、开化、庆元等6个县(市、区)分别介绍了发展珍贵树种的主要做法,很有特色、成效明显,请各地认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。

一、认真总结,充分肯定去年以来珍贵树种发展取得的成绩和经验

去年以来,全省各地紧紧围绕“五年绿化平原水乡,十年建成森林浙江”总体部署,统筹谋划、科学布局,加大力度、扎实推进,认真落实“新植1亿株珍贵树”重大任务,加快建设千万亩珍贵彩色森林,取得了明显成效,实现了良好开局。2016年,全省新植珍贵树2099.3万株,是年度任务1800万株的116.6%,其中:完成珍贵树种基地建设新植520.8万株、面积7.4万亩,补植培育769.7万株、面积23.6万亩,四旁植树808.8万株。总结归纳各地的经验与做法,主要有以下四个方面:

(一)认真组织,营造氛围。各地积极争取党委政府重视和部门支持,结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、平原绿化、森林系列创建、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等重点工作,强化工作部署和部门配合,将珍贵树种发展任务纳入年度目标考核,组织各类以珍贵树种为主题的义务植树活动,大力宣传发展珍贵树种的重大意义,营造珍贵树种发展的良好氛围。杭州、温州、台州等市以政府名义将珍贵树种建设任务按年度分解落实到县(市、区)。衢州市委主要领导要求在主要景观道路提升中提高珍贵树种比例。嵊州市成立由分管副市长任组长的珍贵树种发展工作领导小组,把建设任务纳入市政府对乡镇政府的年度考核目标。上虞区印发珍贵树种推荐名录,协调各部门通过重点项目实施共同推进珍贵树种发展。奉化区围绕“四个一”(一个美丽森林村庄、一个山地公园、一条美丽河道和一条美化道路)建设,大力发展珍贵树种,省级核查结果名列全省前茅。安吉县以打造黄浦江源观光带为载体,突出抓好节点彩化、珍贵化建设。

(二)制定政策,加大投入。省厅积极协调有关部门,努力争取珍贵树种发展资金,制定项目资金使用办法,加大资金投入力度,珍贵树种造林补助1500/亩,补植造林补助500/亩,是近年来省以上造林补助的最高标准。不少市县抓住有利时机,积极争取地方投入,制定出台相应扶持政策,有力保障了珍贵树种发展的顺利推进。台州市本级每年安排专项资金2500万元,用于珍贵彩色森林建设。桐庐县对珍贵树种新造林补助6000/亩、补植培育2500/亩。慈溪市对珍贵彩色树种补植补助1500/亩,对骨干道路、一类河道两侧和镇村通道两侧生态林带优化提升补助2500-20000/亩,开展珍贵树种进百村行动,市与镇按1:1出资采购苗木。庆元县对珍贵树种造林配套400/亩。鄞州区采取政府“全额投资、工程推进”的办法,去年投入2亿元完成6个高速入口珍贵彩色森林建设,并对珍贵树种造林连续3年每年补助140/亩的抚育费用。长兴县对珍贵树种示范村补助6万元/个、珍贵树种局长示范林补助600/亩、珍贵树种示范单位补助1万元/个。秀洲区对珍贵树种发展示范点和示范单位,分别给予10万元和5万元补助。

(三)典型引路,强化示范。去年,全省确定台州市和桐庐等12个县(市、区)为珍贵彩色森林建设示范市、县,加上建德等4个国家森林经营样板基地、国家珍贵树种培育示范市,全省示范市、县总数达到了16个。同时,省厅部署开展1000片局长示范林、1000个示范点、1000个示范单位等3个“1000”珍贵树种发展示范行动,2016年建成局长示范林213片、7.8万亩,示范村193个、新植珍贵树172.6万株,示范单位187个、新植珍贵树84.8万株。各地积极开展珍贵树种发展示范行动,坚持合理布局、抓点作样,逐步形成“一市一个示范县、一县一条景观带、一镇一片示范林、一村一片护村林”的示范体系。建德市大力推进全国珍贵树种培育示范县建设,积极探索珍贵树种集约培育经营等6种模式,在全国15个示范县建设中期评估中排名第一,得到国家林业局的充分肯定。淳安县自2014年起,大力推进千岛湖森林彩化工程项目,降低松树比例,营造珍贵树种,严防松材线虫病危害,完成建设8000余亩,投入资金1亿多元。开化县以林场、林业开发公司为依托,建成光皮桦、红豆杉、浙江楠等各类珍贵用材示范林1万余亩。仙居县以全域景区化为目标,规划对全县城镇周边、通道两侧全部山体分年度开展珍贵树种造林和补植改造, 2016年实施珍贵树种补植改造1.26万亩,总投资达900万元。

(四)工程造林,确保质量。全省积极探索珍贵树种造林工程化、市场化,坚持按预算投入、按设计施工、按标准验收,加快营造林市场主体培育,实行市场化运作、工程化建设、规范化管理。截止目前,已累计核发绿化造林设计、施工、监理资质企业1026家。杭州、湖州、温州、台州、舟山等地已经基本实现招投标全覆盖,将营造林项目单独立项,实行工程化管理,作业设计、苗木采购、施工监理、检查验收等各环节全部纳入招投标中心公开交易,实行全过程监理、第三方验收、竣工结算审计,有效保障了珍贵树种造林质量。宁波市已连续多年委托第三方单位对全市营造林生产情况进行抽查验收。金华市制定林业工程管理办法和实施细则,要求每个县(市、区)培育具有资质的营造林专业队伍5支以上。富阳、仙居、临海等地积极探索珍贵树种造林项目管理运行机制,加快林业主管部门职能转变,重点抓好规划、组织、指导和监管工作,将具体业务通过政府购买服务方式交由社会市场主体承担,取得了良好成效。

从总体上看,全省珍贵树种发展工作推进有力、进展顺利,但也存在不少突出问题:一是工作开展不平衡。一些地方对于珍贵树种发展的重要性、紧迫性认识还不够到位,缺乏有力举措。二是苗木保障不足。全省两年生以上珍贵树种容器苗仍难以满足实际需要,一些地方建设林业保障性苗圃的积极性不高,对社会化苗圃生产管理的规范引导不够,一些地方自行采购的珍贵树种苗木质量把关不严,种苗和营林的衔接协调还有待加强。三是造林设计不科学。珍贵树种栽培模式特别是混交林配置方面的成熟经验不多;一些地方珍贵树种造林树种选择单一,没有遵循适地适树的自然规律,难以成林成材;一些地方还将彩色树种代替珍贵树种纳入统计范围。四是后期抚育跟不上。一些地方“只管种、不管活”,幼林抚育管理缺失,导致“杂草荒芜比树高”,成活率、保存率难以保证。这些问题,我们一定要高度重视,采取切实有效的措施,认真妥善加以解决。

二、提高认识,进一步增强发展珍贵树种的责任感和紧迫感

我省四季分明、雨量充沛,是全国珍贵树种种源最丰富、分布较集中的省份之一,发展珍贵树种具有巨大的优势和良好的基础。各地要深入贯彻省委、省政府的部署要求,进一步统一思想、深化认识,切实增强信心、决心和恒心,齐心协力、攻坚克难,坚持“心往一处想、劲往一处使”,强力持续快速推进珍贵树种发展工作。

(一)发展珍贵树种是当前各级林业部门的重大职责。中央和省委、省政府高度重视珍贵树种发展工作。今年党中央、国务院1号文件,聚焦农业供给侧结构性改革,明确提出要“大力发展珍贵树种用材林”。“两美”浙江、森林浙江建设都对珍贵树种发展提出明确要求。省委、省政府把“新植1亿株珍贵树”列入全省“十三五”发展目标,省政府工作报告连续两年明确提出“加快发展珍贵树种”,省政府办公厅印发《新植1亿株珍贵树五年行动计划》。近年来,省委、省人大、省政府、省政协主要领导和分管领导对珍贵树种发展工作十分关注,多次实地调研,先后作出重要批示。去年,我省首次启动省政府对各市政府的森林浙江建设目标责任制考核,把珍贵树种发展列为重要内容,在各项任务中考核分值最高。发展珍贵树种,是中央和省委、省政府赋予我们的一项重大政治任务,各级林业部门一定要切实增强“四个意识”,坚决贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,全力以赴、不折不扣、全面完成。

(二)发展珍贵树种是精准提升森林质量的必然选择。我省地处亚热带季风气候区,森林生态演替的顶级群落是常绿阔叶林和针阔混交林,加快培育珍贵树种,加速森林正向演替,是遵循自然科学规律、精准提升森林质量的内在要求。从全省森林资源情况看,针叶纯林比重大,特别是松木林占到针叶纯林的72.3%,松材线虫病防控形势严峻;乔木林单位蓄积量为69.41立方米/公顷,仅为全国平均水平(89.8立方米)的3/4,世界平均水平(131立方米)的1/2,森林质量不高,已经成为我省林业发展的主要短板之一,亟待提升。近年来,我省先后实施阔叶化改造、珍稀树种和大径材培育、珍贵树种赠苗等一系列行动,加快珍贵树种发展步伐,全省阔叶林和针阔混交林比重达到60.03%,比十年前提高了21.43个百分点;乔木林公顷蓄积达到69.41立方米,比十年前提高了25.65立方米,呈现出森林质量逐年稳步向好的良好态势。实践证明,大力发展珍贵树种,建设珍贵彩色森林,符合我省实际,有利于提升森林质量,有利于缓解松材线虫病防控压力,有利于增加木材战略储备,必须持之以恒、常抓不懈。

(三)发展珍贵树种是回应社会关切的重要内容。珍贵树种具有材质好、寿命长、用途广、价值高的特点,深受人民群众喜爱,是推进林业供给侧结构性改革的一项重要内容。随着经济社会快速发展和人民生活水平提高,群众对于珍贵树木的认识逐步深化,对于木质产品尤其是珍贵木材产品越来越青睐,对珍贵木材家具、地板、工艺品等市场需求大幅攀升。从市场需求看,我省每年木材消耗量大约1000多万立方米,其中珍贵用材占20%左右,并呈逐年递增趋势,当前国际社会对原木和珍贵材出口限制越来越多,加快珍贵树种发展培育,建立珍贵木材战略储备,解决木材供求矛盾,已经迫在眉睫。当前,全社会对发展珍贵树种的热情日益高涨,许多工商资本纷纷投资珍贵树种发展,全省平原城乡绿化建设中也广泛种植珍贵树种,新闻媒体持续关注珍贵树种发展,并多次进行报道。因此,各级林业部门必须坚持以人民为中心的发展理念,抓住机遇、乘势而上,主动谋划、加强服务,不断满足人民群众日益增长的珍贵用材需求。

三、狠抓落实,确保珍贵树种发展行动顺利推进、取得实效

当前和今后一个时期,各级林业部门要认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和新发展理念,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,以实现森林质量精准提升和增加珍贵木材战略储备为目标,深入实施“新植1亿株珍贵树”五年行动,大力发展木材质量好、市场价值高、培育前途大的珍贵乡土树种,实行规模发展与分散培育相结合、人工造林与补植改造相结合的方式,大力实施赠苗造林、基地建设、补植培育、四旁植树、发展示范等五大行动,全面完成“十三五”期间“新植1亿株珍贵树”的重大任务,更好地推进“藏富于地、藏富于民”,更多地为子孙后代留下宝贵财富。

(一)精心谋划,全力抓好组织部署。各级林业部门要努力争取党政领导特别是主要领导的重视和支持,将珍贵树种发展工作纳入党委、政府的重要议事日程,并着力落实好四项工作举措:一是出台一份政策文件。提请党委、政府出台关于加快推进珍贵树种发展的政策性文件,坚持统筹谋划、因地制宜,把珍贵树种发展融入到当地的重点工作、重大项目,确定珍贵树种发展的总体目标,明确工作思路和重点任务,提出建设布局和实施重点,加大财政投入力度,落实各项保障措施。同时,积极争取党委、政府组织召开一次珍贵树种专题会议,进行全面动员部署。二是制定一个实施方案。要充分发挥绿化委员会的牵头协调作用,会同农办、交通、建设、水利等相关部门,研究制定珍贵树种发展五年行动实施方案,把建设任务分解到年度和部门、乡镇,有效整合资金资源,明确建设主体,确保组织实施到位。三是健全一套考核办法。以责任书、年度考核等形式,把珍贵树种发展纳入到政府年度目标考核和森林浙江目标责任制考核,明确考核责任和奖惩措施,建立完善检查督促和通报等各项制度,层层传导压力,全面落实责任。四是组织一次主题活动。要加大宣传引导和科普教育力度,以植树节为契机,广泛组织广大群众种植珍贵树,积极开展珍贵树种进校园、进营区、进社区、进单位等活动,充分利用网络电视、微博微信、移动客户端等多种媒体,全方位、多角度宣传珍贵树种发展的重大意义,形成宣传舆论声势,营造良好社会氛围。

(二)突出重点,全面落实建设任务。当前,“新植1亿株珍贵树”的总体目标、今年种植2200万株和分年度建设任务已经分解到各县(市、区)。各地要结合实际,牢牢把握建设重点,把建设任务精准落实到乡镇、村和具体山头地块。一是大力推进珍贵树种山地造林。各地要及时转变理念,坚持把发展珍贵树种作为山地造林的重要方向,全面摸排本地区荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、未及时更新迹地、枯死松树清理皆伐地块等现状,优先选择权属清晰、立地较好、相对集中连片的区块,遵循“先易后难,由近及远”的原则,制定更新计划,倒排建设进度,建设一批高标准的珍贵树种发展基地。二是大力推进珍贵树种绿化。结合平原绿化、“四边”绿化、“五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治、美丽乡村建设等重点工作,在城市公园、城镇周边、通道沿线、农田林网、村庄绿化等区域,大力推广应用适生的珍贵树种,推进城乡绿化的珍贵化、彩色化。充分利用“四旁”空闲地块、荒滩荒地,鼓励和引导群众种植珍贵树种。三是大力推进珍贵目标树培育。持续开展森林抚育经营、珍贵彩色森林建设和松材线虫病防控,加快实施补植改造,加大林相改造力度。在条件具备的区域,要选择有培养前途的珍贵树种作为目标树,开展割灌、间伐、施肥等综合抚育措施,提高单株珍贵目标树的品质和价值。开展目标树培育,是实现森林质量精准提升的重要举措,今年,省里将选择部分县进行试点,希望各地也积极探索,为下步全省推开目标树培育积累更多有益经验。

(三)严格把关,切实提高建设质量。质量是营造林工作的生命线,也是检验珍贵树种发展工作成效的最终标准。各地要认真执行国家和省有关技术规程,因地制宜、适地适树、科学种树、分类施策,把握关键环节,落实监管责任,坚持设计、施工、验收、统计的全过程管理,确保质量管控到位。一要把好设计关。要加强作业设计管理,组织有营造林或林业调查规划设计资质的单位承担设计任务,建立和落实作业设计编制、审查的责任制度,坚持实地调查、现场记录、科学设计,确保作业设计与规程和实际相符。二要把好施工关。要严格按照作业设计施工,加强现场管理,推行工程监理,全程跟踪检查。要组织林业干部和技术人员深入到造林现场,实行分片包干和挂钩联系责任制度。特别要坚决防止和杜绝“重造轻管”,严格实行“一造管三年”的管护制度,切实加强新造林和补植造林的抚育管理,切实提高成活率、保存率,确保种一片、成一片。三要把好验收关。要认真组织检查验收,依据年度计划和作业设计,对造林和补植地块的建设情况进行全面自查,发现问题、及时整改,分析原因、举一反三,建立完善相关制度,避免今后类似情况发生。四要把好统计关。对新植珍贵树要实行单独统计、单独建档,把社会造林、部门造林等全社会发展珍贵树种纳入统计范围,落实专门人员整理收集资料,详细记录树种配置、规格株数、时间地点、建设方式以及管护责任人,确保文件材料齐全,做到有据可查、心中有底。从今年全省核查情况看,总体是好的,但也有个别地方情况不很理想,这里就不点名了。省厅将于近期向各被核查县反馈核查结果,存在问题的地方一定要认真研究、建章立制、整改到位。

(四)强化保障,确保种苗供应到位。植树造林,种苗先行。数量充足、质量优良、结构合理的种苗,是决定五年行动成败的基础和关键。一是加快种苗培育。省里将继续加大珍贵树种赠苗力度,不断扩大大规格容器苗的生产规模。各地要加强林业保障性苗圃的新建或改扩建,加大基础设施投入,同时引导和规范社会化苗圃,完善定点育苗、订单生产等种苗保障机制,每个县要确保有1个以上的林业保障性苗圃或社会化苗圃培育珍贵树种苗木,切实提高种苗自给率。二是确保种苗质量。要严格落实育苗质量管理制度,加大种苗综合执法力度,切实加强对工程造林用苗的质量监管,坚决杜绝未知种源、假劣种苗、不合格种苗流入市场,切实做到工程用苗种源清楚、品种清楚。三是调整种苗结构。要坚持容器化育苗方向,不断丰富珍贵树苗种类结构,重点培育价值较高、适应性强、群众喜爱的榧树、浙江楠、浙江樟、降香黄檀等珍贵树种苗木,逐步扩大两年生容器苗生产比例,适度培育3-5年生容器大苗。四是优化种苗调剂。切实加强营林与种苗的衔接配合,营林部门要超前谋划,提出准确的用苗需求,种苗部门要根据生产需要组织育苗生产,不断推进营林生产与订单式育苗的高效衔接,努力做到有效供苗、精准调剂。

(五)打造精品,认真抓好示范建设。各地要继续按照省里确定的示范体系建设部署,抓紧抓实抓好珍贵树种发展示范建设,着力打造一批可看、可学、可推广的珍贵树种发展精品亮点。一是切实抓好示范市、县建设。台州、建德等16个国家和省级示范市、县,要大力发扬创业创新精神,切实承担好示范引领的重要任务,及时修改完善实施方案,加大组织实施力度,集中建设一批能够反映成效、得到广泛认可、发挥引领作用的示范工程,在组织部署、投入力度、运行机制、技术模式、宣传发动、保障措施等各方面,继续为全省作出样板、提供经验。二是切实抓好3个“1000”示范建设。今年3个“1000”建设任务已经下达,各地要坚持高标准、高投入、高质量,着力抓好局长示范林、示范点、示范单位建设,确保全面完成任务,发挥良好的示范引领作用。要引导和鼓励有条件的村、单位积极创建示范,认真研究制定奖补政策,进一步调动基层积极性。要加强指导服务,制定珍贵树种种植计划,落实种植地块、工作经费和养护管理责任,及时掌握工作进展,协调解决困难问题,切实提高示范建设水平。

(六)创新驱动,切实增强发展活力。发展珍贵树种,不是一时之计,而是长远之策。各地要顺应形势发展要求,坚持创新发展理念,不断增强珍贵树种发展的动力和活力。一是加快推进工程造林。各地要结合实际,深入贯彻省厅《关于加快推进营造林工程化管理的指导意见》,转换工作思路,加快职能转变,积极借鉴建设、交通、水利等相关行业的工程管理经验,把主要精力转移到建章立制、行业管理和考核监督上来,使用营造林工程定额,加快培育市场主体,把具体业务工作交由市场主体承担,推动营造林顺应新形势新常态新要求。二是强化林业科技支撑。加大珍贵树种科研经费投入,加强珍贵树种良种选育,深入探索不同立地、不同类型的珍贵树种高效栽培技术,总结推广成熟的珍贵树种混交林配置模式,缩短珍贵树种培育周期,提高珍贵树种综合利用水平,不断提升珍贵树种发展成效。三是充分组织动员全社会参与。要紧紧抓住当前全省加快推进林业股份合作制改革的有利时机,在保障林农长远利益的基础上,推进所有权、承包权、经营权三权分置,按市场机制引进工商资本,鼓励与农户、家庭林场、林业合作社等经营主体开展股份合作,建立珍贵树种发展的利益联结机制,积极探索开发珍贵树种发展的金融产品,充分调动全社会参与的积极性,形成全社会关心、支持、参与珍贵树种发展的浓厚氛围。

最后,我就当前森林消防工作作一强调部署。

刚刚过去的春节,在省委、省政府的坚强领导下,全省各地继续发扬G20杭州峰会期间“全员发动、全员值守、全力以赴”的安保精神,在天气持续干燥晴朗的高森林火险天气条件下,实现了全省春节“零森林火灾”的历史最好成绩,为新一年林业工作开了好头。

当前,我省仍然处于春季森林消防的关键时期,全国两会即将召开,清明假期也即将来临,农事生产、上坟祭祀以及森林休闲等春季野外用火高峰接踵而至,加之气象部门预测今春我省气温较常年偏高、降水偏少、高森林火险等级天气增加,森林消防形势将会十分严峻。因此,我们要努力保持前期森林消防的大好形势,深刻吸取天台“25”重大火灾事故的惨痛教训,严阵以待、严防死守,确保不发生重特大森林火灾。

一要进一步压实两个责任。要严格落实政府主体责任,层层签订责任书、把森林消防责任精准落实到每个乡镇、每个村庄和各基层单位。要严格落实行业监管责任,加大督查力度,迅速开展森林火灾隐患大排查大整治,及时消除森林火灾隐患,严厉打击野外违规用火行为。

二要进一步开展宣传教育。要充分运用广播电视、天气预报、手机短信等,加大森林消防宣传,在公路沿线、林区景区、重要地段和路口等增设森林消防警示宣传牌。要加强山区林区和农村重点人员的宣传教育,组织学校开展“小手拉大手森林消防行动”,使广大群众牢固树立遵章守法和安全用火意识。

三要进一步强化火源管控。要坚决管住野外火源,严格实施林区“双禁”措施,加强网格化、精细化布控,党员干部带头,组织人员全力以赴、严防死守,加强对农村重点人员劝导,强化散坟区用火管控,收缴鞭炮、烟花、香烛等火种,确保火种不进山、林区无明火。要加强村镇周围、重点区域森林抚育,提前清理森林杂草灌木等可燃物。要持续开展鲜花、树苗赠送活动,倡导文明祭祀。

四要进一步加强应急处置。各级森林消防队伍要一线布防、严阵以待,备足备好森林消防装备,不断提高应急处置能力。要制定完善应急预案,密切关注天气变化,适时开展人工增雨作业,及时发布高森林火险警报,一旦发生森林火灾,立即重兵扑救,迅速处置,确保不出现重特大森林火灾。航空护林直升飞机要加强巡护,随时做好扑火准备。要严肃值守纪律,严格执行24小时值班、领导带班制度,确保政令畅通、信息畅通。

同志们,“新植1亿株珍贵树”五年行动,任务艰巨、使命光荣。我们要坚决贯彻中央和省委、省政府的部署要求,牢牢把握“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,以担当为荣、以发展为重、以奋斗为乐,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,大力推进珍贵树种发展,为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省十四次党代会的胜利召开!

 

 
 

打印本页 | 关闭窗口
友情链接
台州林业浙江林业中国台州森林防火

承办单位:台州市林业局办公室 E-Mail:velly@163.com(网站维护邮箱)
电话:(0576)83852812(网站维护电话) 地址:浙江省台州市椒江区东环大道410号 邮政编码:318000
Copyright © 2006-2010 台州市林业局 浙ICP备05070654号 All Rights Reserved